Kannabis Latinalaisessa Amerikassa
Monissa länsimaissa ja joissakin Yhdysvaltojen osavaltioissa on äskettäin säädetty laillistamisesta, ja keskustelu marihuanan käytön hyödyistä ja haitoista on levinnyt maailmanlaajuiseksi. Latinalaisessa Amerikassa erottuvat kannabismarkkinat Meksikossa, Kolumbiassa ja Brasiliassa. Lääkinnällinen sektori kasvaa selvimmin, mutta myös teollisessa käytössä on paljon potentiaalia, ja ennusteiden mukaan kasvu on räjähdysmäistä vuoteen 2026 mennessä.
Markkinatutkimusyhtiö Euromonitor Internationalin vuoden 2021 tietojen mukaan kannabismarkkinat Latinalaisessa Amerikassa kasvoivat 17 prosenttia ja nousivat 170 miljoonaan dollariin. Suurin markkina oli Meksiko, noin 59 miljoonalla dollarilla. Tutkimusyhtiön mukaan vuosi 2021 oli historiallinen virstanpylväs, koska sääntely kehittyi ja alueen maissa otettiin ensimmäiset askeleet toimivan alan rakentamiseksi.
Matkaa on kuitenkin vielä paljon jäljellä. Euromonitorin mukaan marihuanateollisuus Latinalaisessa Amerikassa on vasta alkutaipaleella, ja sen kasvua ajaa pääasiassa kannabistuotteiden parempi saatavuus eri muodoissa. Kun yhä useammat maat, sääntelyviranomaiset, lääkärit ja kuluttajat tutustuvat marihuanan käyttötapoihin, alalle aukeaa enemmän mahdollisuuksia. Selvimmin kasvaa perinteisten lääkkeiden, yrttien ja ravintolisien kysyntä, sillä terveysalan ja kannabisalan välinen yhteys on ilmeinen. Kolumbia, Meksiko ja Paraguay johtavat alueen tuotantoa, kun taas muilla mailla, kuten Argentiinalla, Ecuadorilla, Brasilialla, Uruguaylla, Chilellä, Venezuelalla ja Costa Ricalla, tuotanto on pienempää tai kohtalaista, ja se palvelee pääasiassa kotimaista kysyntää.
Lääkinnällinen marihuana on toistaiseksi lupaavin markkina-alue, varsinkin kun useimmat asiaa koskevan lainsäädännön omaavat maat, kuten Chile, Kolumbia, Peru ja Argentiina, ovat sallineet sen vain terapeuttiseen käyttöön. Vuonna 2021 tämä segmentti kasvoi merkittävästi, 27 prosenttia, ja seuraavien viiden vuoden vuotuisen kasvun ennustetaan olevan 91 prosenttia. Euromonitorin arvion mukaan alueen lääkinnällisen marihuanan markkina saavuttaa 1,2 miljardin dollarin arvon vuoteen 2026 mennessä.
Ajankohtaista Latinalaisesta Amerikasta:
Lääkinnällisen marihuanan laillistaminen on tällä hetkellä rajattu muutamaan maahan. Esimerkiksi Chilessä laillistamisen jälkeen on rakentunut laaja potilaiden ja kansalaisjärjestöjen verkosto, joka on turvannut pääsyn yli 150 000 potilaalle. Rajoituksia on kuitenkin edelleen, kun kyse on laadukkaiden lääkevalmisteiden ja määrättyjen lääkkeiden saatavuudesta, minkä vuoksi monet hankkivat kannabista kotikasvatuksesta tai yhteisöllisestä viljelystä.
Toisaalta Kolumbiassa markkinoille pääsy on ollut hitaampaa, mutta maa on luonut vankan sääntelykehyksen, josta on tullut alueen esikuva. Tämä on johtanut lääkinnälliseen kannabikseen erikoistuneiden yritysten lisääntymiseen sekä paikallisille että kansainvälisille markkinoille.
Arviolta on, että vuoteen 2022 mennessä lääkekäyttöön tarkoitetun marihuanan markkina Meksikossa on alueen suurin ja ylittää 40 miljoonaa dollaria. Samaan aikaan huumausaineen virkistyskäytön laillistaminen on jäljessä.
Latinalainen Amerikka on vuosien ajan johtanut kannabiksen lääkinnällisen, virkistyskäytön ja teollisen käytön säätelyä. Kaikki alkoi Uruguayssa vuonna 2013, kun hyväksyttiin laki, joka salli kasvin sekä lääkinnällisen että psykoaktiivisen käytön.
Vaikka jotkut maat ovat siirtymässä kohti politiikkaa, joka tunnustaa marihuanan käytön sekä virkistys- että lääkinnällisiin tarkoituksiin, monet muut noudattavat yhä rankaisevaa linjaa, johon kuuluvat sakot ja vankeus. Seuraavaksi käymme läpi ne lainkäyttöalueet, jotka ovat edistyneet tässä asiassa eniten.
Kannabiksen lääkinnällisen käytön säännökset julkaistiin Meksikossa lopulta Meksikon liittovaltion virallisessa lehdessä (DOF). Vaikka kongressi hyväksyi uudistuksen vuonna 2017, joka salli marihuanan ja sen farmakologisten johdannaisten lääkinnällisen käytön, täytäntöönpanossa edettiin toimeenpanovallan puolelta vasta heinäkuussa 2020. Meksikon korkein oikeus (SCJN) myönsi neljä määräaikaa jatkoa sen jälkeen, kun se oli todennut kiellon perustuslain vastaiseksi.
Asetuksessa todetaan, että lupia lääkemarihuanan käyttöön myönnetään tutkimukseen, diagnosointiin ja kannabispohjaisten lääkkeiden määräämiseen sekä raaka-aineiden hankintaan tarkoitettuun ensituotantoon. Lisäksi virkistyskäyttö hyväksyttiin vuonna 2021.
Farmakologisia johdannaisia ja marihuanaa sisältäviä lääkkeitä voi tuoda maahan, kunhan saa siihen terveysviranomaisen tuontiluvan. Tässä yhteydessä Meksikon veroviranomainen (SAT), joka vastaa vero- ja tullilainsäädännön soveltamisesta, valvoo raaka-aineiden tuontiin ja vientiin sovellettavien säännösten noudattamista.
On tärkeää huomata, että julkaistu standardi ei aseta rajaa marihuanan pääasiallisen komponentin tetrahydrokannabinolin (THC) pitoisuudelle. Jos korkean THC-pitoisuuden sisältävien lääkkeiden tai kannabisjohdannaisten käyttö heikentää terveyttä, vastuu voi olla valmistajalla tai määräävällä lääkärillä vahingon syystä riippuen. Jos vahinko johtuu esimerkiksi puutteellisesta määräyksestä, vastaa hoitava lääkäri; jos vahingon syy on puolestaan viallisissa raaka-aineissa, vastuu on valmistajalla.
Lääkekannabis Latinalaisessa Amerikassa:
Perussa marihuanan ja sen johdannaisten lääkinnällinen ja terapeuttinen käyttö hyväksyttiin lailla 30681 vuonna 2017, mutta vastaava asetus hyväksyttiin vasta vuonna 2019, ja lääkkeiden laillinen myynti viivästyi vuoteen 2020 asti. Tänä aikana koko maassa oli luvan saanut vain yksi apteekki myymään marihuanavalmisteita, mikä ei riittänyt yli 33 miljoonan asukkaan väestölle.
Perun terveysministeriön (Minsa) mukaan maassa on tällä hetkellä 27 valtuutettua apteekkia, joilla on lupa tuoda ja myydä marihuanaa lääkkeiden valmistukseen. Viranomaiset pitävät kirjaa marihuanaan pohjautuvia lääkkeitä käyttävistä potilaista valtakunnallisessa rekisterissä, jota hallinnoi lääkkeistä, tarvikkeista ja huumeista vastaava virasto Digemid. Rekisteri täytetään verkossa hoitavan lääkärin tai potilaan valaehtoisella ilmoituksella, ja potilas saa tiedon näiden lääkkeiden hyödyistä ja riskeistä.
Perun lainsäädännössä tehdään ero huumeiden käytössä sen mukaan, onko THC-pitoisuus suurempi, yhtä suuri vai pienempi kuin 1 %. Ainoastaan sellaisten kasvien tai kannabiskasvin osien jalostaminen on sallittua, joiden THC-pitoisuus on alle 1 % kuivapainosta. Perun maatalouden ja kastelun kehittämisministeriö (Midagri), joka vastaa maatalouden sektorista, valvoo tätä rajaa. Jos kannabiksen viljelmän THC-pitoisuus ylittää vahvistetun rajan, koko sato on hävitettävä.
Perussa kannabisjohdannaisten tai huumeiden mainostaminen on kielletty, samoin lääke- ja lahjanäytteet.
Perussa erotellaan kolmenlaisia lupia: tieteellinen tutkimuslupa, jonka Minsa myöntää akkreditoiduille yliopistoille ja terveystutkimuslaitoksille, tuonti- ja kaupallistamislupa, jonka Digemid myöntää valtuutetuille ja sertifioiduille lääkealan yrityksille, sekä tuotantolupa, johon voi kuulua myös viljely ja jonka myöntää Midagri.
Argentiinassa laki 27.350, joka hyväksyttiin maaliskuussa 2017, säätelee kannabiksen ja sen johdannaisten lääkinnällistä käyttöä tutkimustarkoituksiin. Lain tavoitteena on edistää marihuanan ja sen johdannaisten tutkimusta, lisätä tietoisuutta niiden käytöstä ja turvata oikeus terveyteen.
Tämä laki ei kuitenkaan säätele kotikasvatusta, ja se rajoittaa kannabisöljyn ja sen johdannaisten saatavuutta niin, että niitä voi käyttää vain lääkeresistentin epilepsian tutkimusohjelmissa. Tämän vuoksi argentiinalaiset alkoivat tyydyttää omat tarpeensa kasvattamalla kannabista itse.
Näihin rajoituksiin vastaamiseksi Argentiinan hallitus julkaisi vuonna 2020 uudet säännökset lakiin 27.350. Niiden mukaan lääkekäyttöön tarkoitettua kannabista saa kasvattaa valvotusti itse, ja terapeuttisia hamppuöljyjä voi ostaa valtuutetuista apteekeista. Sääntely laajensi lääkekannabiksen saatavuutta myös muille kuin epilepsiapotilaille.
Samoin kuin Perussa, lääkekannabiksen käyttäjien on rekisteröidyttävä. Argentiinassa tämä rekisteri kuuluu Cannabis-ohjelman rekisteriin (Reprocann), joka toimii terveysministeriön alaisuudessa.
Ne, jotka haluavat viljellä omaan käyttöönsä, tarvitsevat viljelyluvan.
Argentiinan lääke-, elintarvike- ja lääketeknologiaviranomainen (Anmat) myöntää luvan kannabisöljyn ja sen johdannaisten tuontiin lääketieteellisin perustein hoidettaville potilaille.
Toukokuussa 2022 Argentiinan edustajainhuone hyväksyi lain, joka säätelee kannabiskasvien teollista tuotantoa. Senaatti oli hyväksynyt lain jo aiemmin.
Kolumbia kannabislääketieteen edelläkävijänä:
Kolumbia säätelee paitsi kannabiksen lääkinnällistä käyttöä myös kaikkia sen johdannaisia vuodesta 2017 lähtien, jolloin asetus 613 annettiin. Sen jälkeen eri Kolumbian valtionhallinnon laitokset ovat vastanneet vastaavien lupien myöntämisestä. Esimerkiksi Kansallinen elintarvike- ja lääkevalvontalaitos (Invima) myöntää luvat tieteelliseen tutkimukseen.
Oikeus- ja lakiministeriö (Minjusticia) myöntää tieteellisiin tarkoituksiin tarkoitetut viljelylupat. Prosessista riippuen henkilöiden on hankittava tarvittavat luvat. Ne, jotka haluavat viljellä ja jalostaa marihuanaa, tarvitsevat luvan kannabisjohdannaisten valmistukseen sekä luvan marihuanan viljelyyn.
Kannabisjohdannaisten valmistusta varten on asetettu enimmäisraja sille marihuanan määrälle, jonka saa hankkia öljyiksi, hartseiksi tai muiksi marihuanauutteiksi jalostettavaksi, ja se on rajattu tietylle ajanjaksolle ja vuosittaiselle enimmäismäärälle.
Terveysministeriö vastaa kaikkien myönnettyjen lupien kirjanpidosta. Viimeisimpien tietojen mukaan lupia on yhteensä 650 siemenien käyttöön istutukseen ja ei-psykoaktiivisten kannabiskasvien viljelyyn sekä noin 171 lupaa kannabisjohdannaisten valmistukseen.
Kolumbian hallitus tarjoaa pk-yrityksille maksutonta teknistä tukea: kannabis, hamppu ja maatalousyritystoiminta:
Kauppaministeriö ja Colombia Productiva ovat ilmoittaneet, että mikro-, pien- ja keskisuurten yritysten (pk-yritykset) käyttöön on avattu 620 uutta paikkaa maksuttomiin palveluihin, joiden tavoitteena on parantaa laatua. Palvelut ovat tarjolla valmistus-, maatalous- ja palvelualan sekä kannabis- ja hamppualan yrityksille riippumatta siitä, missä maan osassa ne sijaitsevat.
Aloite kuuluu ”Laatu uudelleenteollistumiseen” -strategiaan. Siihen kuuluu 500 paikkaa erikoiskoulutusohjelmiin ja 120 paikkaa asiantuntijoiden antamaan tekniseen neuvontaan.
Yritystoiminnan kehittämisestä vastaava varaministeri Soraya Caro Vargas korosti, että uudelleenteollistamispolitiikan yksi tärkeimmistä tavoitteista on edistää laatustandardien käyttöönottoa pk-yrityksissä. Tavoitteena on parantaa ja monipuolistaa maan tavara- ja palvelutarjontaa sekä kotimarkkinoilla että vientimarkkinoilla.
Vuonna 2023 näihin hakuihin osallistui yli 1 400 pk-yritystä, minkä vuoksi uusia resursseja on osoitettu, jotta useampi yritys voisi hyötyä maksuttomista palveluista ja parantaa laatuaan.
Colombia Productivan toimitusjohtaja Aurelio Mejía painotti, että laatustandardien käyttöönotto voi esimerkiksi lisätä tuotantoprosessien valvontaa jopa 75 prosentilla tai vähentää viallisten tuotteiden määrää jopa 50 prosentilla.
”Lyhyesti sanottuna tavoitteena on tehokkaampi, edullisempi tuotanto ja asiakastyytyväisyyden lisääminen. Maksuttomalla koulutuksella ja teknisellä neuvonnalla haluamme, että yhä useampi yritys saavuttaa tämänkaltaisia tuloksia”, hän sanoi.
Kauppaministeriön mukaan tarjottava koulutus ja tekninen tuki keskittyvät yritysten erityistarpeisiin, eli pääsyyn uusille markkinoille ja asiakkaiden vaatimusten täyttämiseen. Tähän kuuluvat muun muassa hyvien valmistuskäytäntöjen (GMP), ISO-standardien, kestävyys- ja ympäristöstandardien sekä tuotannon jäljitettävyyden ja tietoturvavaatimusten mukaiset sertifioinnit, sekä muut seikat.
Samankaltaiset siemenet
Lääketieteellinen vastuuvapauslauseke: Tämä artikkeli on tarkoitettu vain yleiseen tiedottamiseen eikä se ole lääketieteellistä neuvoa. Kannabista ja sen yhdisteitä (mukaan lukien CBD ja THC) eivät ole arvioineet FDA, EMA tai mikään muu lääketieteellinen tai sääntelyviranomainen minkään sairauden hoitoon, parantamiseen tai ehkäisyyn. Ota aina yhteyttä pätevään terveydenhuollon ammattilaiseen ennen kannabiksen käyttöä mihinkään lääketieteelliseen tilaan.