Marihuana w Ameryce Łacińskiej
Po niedawnej legalizacji w kilku krajach zachodnich i niektórych stanach Stanów Zjednoczonych, debata na temat zastosowań i nadużywania marihuany stała się globalna. W Ameryce Łacińskiej wyróżniają się rynki konopi w Meksyku, Kolumbii i Brazylii. Podczas gdy sektor medyczny doświadcza najbardziej zauważalnego wzrostu, istnieje również znaczny potencjał w zastosowaniach przemysłowych, z prognozami gwałtownego wzrostu do 2026 roku.
Według danych Euromonitor International z 2021 roku, rynek konopi w Ameryce Łacińskiej wzrósł o 17%, osiągając wartość 170 milionów dolarów, przy czym Meksyk jest największym rynkiem z wartością około 59 milionów dolarów. Ta firma zajmująca się badaniami rynku podkreśla, że 2021 rok stanowił historyczny kamień milowy ze względu na postępy regulacyjne i początkowe kroki w kierunku utworzenia funkcjonalnego przemysłu w różnych krajach regionu.
Jednak przed przemysłem konopi w Ameryce Łacińskiej wciąż długa droga. Według Euromonitor, przemysł marihuany w Ameryce Łacińskiej jest w początkowej fazie, a jego wzrost napędzany jest głównie zwiększonym dostępem do produktów konopnych w różnych formatach. W miarę jak coraz więcej krajów, regulatorów, profesjonalistów medycznych i konsumentów zapoznaje się z różnymi opcjami konsumpcji marihuany, pojawiają się większe możliwości dla przemysłu. Najbardziej widocznym trendem wzrostu jest związek z tradycyjnymi lekami, ziołami i suplementami, biorąc pod uwagę wyraźny związek między przemysłem zdrowotnym a przemysłem konopnym. Kolumbia, Meksyk i Paragwaj prowadzą produkcję w regionie, podczas gdy inne kraje, takie jak Argentyna, Ekwador, Brazylia, Urugwaj, Chile, Wenezuela i Kostaryka, mają niższą lub umiarkowaną produkcję, głównie aby zaspokoić popyt krajowy.
Do tej pory marihuana medyczna wyłoniła się jako najbardziej obiecujący rynek, zwłaszcza biorąc pod uwagę, że większość krajów z odpowiednim ustawodawstwem, takich jak Chile, Kolumbia, Peru i Argentyna, zatwierdziła ją wyłącznie do użytku terapeutycznego. W 2021 roku segment ten doświadczył zauważalnego wzrostu o 27%, z prognozowanym wzrostem rocznym na poziomie 91% w ciągu następnych pięciu lat. Według szacunków Euromonitor, regionalny rynek medycznej trawy ma osiągnąć 1,2 miliarda dolarów do 2026 roku.
Bieżące wydarzenia w Ameryce Łacińskiej:
Obecnie legalizacja medycznej marihuany ogranicza się do kilku krajów. Na przykład w Chile od czasu legalizacji powstała szeroka sieć pacjentów i organizacji pozarządowych, zapewniająca dostęp dla ponad 150 000 pacjentów. Jednak utrzymują się ograniczenia dotyczące dostępu do wysokiej jakości produktów farmaceutycznych i przepisanych leków, co skłania wielu do uzyskiwania trawy poprzez uprawę domową lub wspólnotową.
Z drugiej strony w Kolumbii wejście na rynek przebiegało bardziej stopniowo, ale kraj ustanowił solidne ramy regulacyjne, które stały się punktem odniesienia dla regionu. Doprowadziło to do rozprzestrzeniania się firm zajmujących się medycznymi konopami, zarówno na rynkach lokalnych, jak i międzynarodowych.
Szacuje się, że do 2022 roku potencjalny rynek medycznej marihuany w Meksyku będzie największy w regionie, przekraczając 40 milionów dolarów. Tymczasem legalizacja trawy do użytku rekreacyjnego pozostaje w tyle.
Od lat Ameryka Łacińska prowadzi wysiłki na rzecz regulacji medycznego, rekreacyjnego i przemysłowego użytku konopi. Wszystko zaczęło się w Urugwaju w 2013 roku, kiedy to zatwierdzono ustawodawstwo zezwalające zarówno na medyczne, jak i psychoaktywne użycie rośliny.
Chociaż niektóre kraje zmierzają w kierunku polityk uznających użytek marihuany do celów rekreacyjnych i medycznych, wiele innych nadal utrzymuje podejście represyjne, obejmujące grzywny i więzienie. Poniżej przeanalizujemy jurysdykcje, które poczynił największy postęp w tej kwestii.
Rozporządzenie dotyczące medycznego użytku konopi w Meksyku zostało wreszcie opublikowane w Dzienniku Urzędowym Federacji (DOF). Chociaż Kongres zatwierdził reformę w 2017 roku, aby umożliwić medyczne użycie trawy i jej pochodnych farmakologicznych, dopiero w lipcu 2020 roku poczyniono postępy w kierunku wdrożenia tego rozporządzenia przez władzę wykonawczą. Najwyższy Sąd Sprawiedliwości Narodu (SCJN) przyznał cztery przedłużenia, stwierdzając, że zakaz był niekonstytucyjny.
Rozporządzenie szczegółowo określa, że pozwolenia na użytek medycznej marihuany będą przyznawane do badań, diagnozy i przepisywania leków na bazie konopi, a także do pierwotnej produkcji przeznaczonej do uzyskania surowców. Ponadto użytek rekreacyjny został zatwierdzony w 2021 roku.
Pochodne farmakologiczne i leki zawierające trawę mogą być importowane pod warunkiem uzyskania pozwolenia na import sanitarny. W tym względzie Służba Administracji Podatkowej (SAT) Meksyku, odpowiedzialna za stosowanie ustawodawstwa podatkowego i celnego, weryfikuje zgodność z przepisami mającymi zastosowanie do importu i eksportu surowców.
Ważne jest odnotowanie, że opublikowany standard nie ustanawia limitu procentu tetrahidrokannabinolu (THC), głównego składnika marihuany. W przypadku, gdy użycie leków lub pochodnych konopi o wysokim procentu THC powoduje pogorszenie zdrowia, odpowiedzialność może ponosić producent aż do lekarza przepisującego, w zależności od przyczyny szkody. Na przykład, jeśli szkoda wynika z niewłaściwego przepisania, odpowiedzialny jest lekarz leczący; jednak jeśli przyczyna szkody przypisywana jest użytkowaniu wadliwych surowców, odpowiedzialność spoczywa na producencie.
Medyczna marihuana w Ameryce Łacińskiej:
W Peru zatwierdzenie medycznego i terapeutycznego użytku marihuany i jej pochodnych nastąpiło poprzez Ustawę 30681 w 2017 roku, chociaż odpowiednie rozporządzenie nie zostało zatwierdzone aż do 2019 roku, opóźniając legalną sprzedaż leków do 2020 roku. W tym okresie tylko jedna apteka była autoryzowana na całym terenie kraju do dystrybucji produktów z trawy, co było niewystarczające dla populacji ponad 33 milionów mieszkańców.
Według danych Ministerstwa Zdrowia Peru (Minsa), obecnie funkcjonuje 27 autoryzowanych aptek do importu i sprzedaży marihuany przeznaczonej do produkcji leków na bazie konopi. Rząd prowadzi rejestr pacjentów zażywających tego typu leki poprzez krajowy rejestr pacjentów zażywających trawę, zarządzany przez Dyrekcję Leków, Materiałów i Narkotyków (Digemid). Rejestr ten jest uzupełniany online poprzez oświadczenie złożone przez lekarza prowadzącego lub pacjenta, który otrzymuje informacje o korzyściach i ryzykach związanych ze stosowaniem tych leków.
Peruwiańskie ustawodawstwo wprowadza rozróżnienie w stosowaniu narkotyków o stężeniu THC wyższym, równym lub poniżej 1%. Dozwolona jest jedynie transformacja roślin lub części rośliny konopi, których zawartość jest poniżej 1% suchej masy. Peruwiańskie Ministerstwo Rozwoju Rolnictwa i Irygacji (Midagri), odpowiedzialne za sektor rolniczy, nadzoruje ten limit, a jeśli uprawa trawy przekroczy ustalony limit stężenia THC, cały produkt musi być zniszczony.
W Peru zakazana jest reklama pochodnych konopi lub leków, podobnie jak próbki medyczne lub prezentowe.
W Peru wyróżnia się trzy rodzaje licencji: licencję na badania naukowe, wydawaną przez Minsa akredytowanym uniwersytetom i instytucjom badań zdrowotnych; licencję na import i komercjalizację, wydawaną przez Digemid autoryzowanym i certyfikowanym placówkom farmaceutycznym; oraz licencję na produkcję, która może obejmować uprawę, wydawaną przez Midagri.
W Argentynie ustawa 27.350, zatwierdzona w marcu 2017 r., reguluje medyczne stosowanie konopi i jej pochodnych do celów badawczych. Ustawa ta ma na celu promowanie badań nad marihuaną i jej pochodnymi, podnoszenie świadomości na temat jej stosowania oraz gwarantowanie prawa do zdrowia.
Jednak ustawa ta nie reguluje samodzielnej uprawy i ogranicza dostęp do oleju konopnego i jego pochodnych, ograniczając jego stosowanie wyłącznie do programów badawczych dotyczących padaczki opornej na leczenie. Doprowadziło to do tego, że Argentyńczycy zaczęli zaspokajać własne potrzeby poprzez samodzielną uprawę.
Aby rozwiązać te ograniczenia, w 2020 r. argentyńska władza wykonawcza opublikowała nowe przepisy do ustawy 27.350, zezwalające na kontrolowaną samodzielną uprawę trawy do celów medycznych i sprzedaż terapeutycznych olejów konopnych w autoryzowanych aptekach. Rozporządzenie to rozszerzyło dostęp do medycznej marihuany poza pacjentów z padaczką.
Podobnie jak w Peru, użytkownicy medycznej marihuany muszą się zarejestrować. W Argentynie rejestr ten znajduje się w Rejestrze Programu Konopi (Reprocann), pod nadzorem Ministerstwa
Zdrowia. Osoby pragnące uprawiać własne zapasy muszą uzyskać licencję na uprawę.
Krajowa Administracja Leków, Żywności i Technologii Medycznej (Anmat) autoryzuje import oleju konopnego i jego pochodnych dla pacjentów ze wskazaniami medycznymi.
W maju 2022 r. argentyńska Izba Deputowanych zatwierdziła ustawę regulującą przemysłową produkcję roślin konopi, która została już zatwierdzona przez Senat.
Kolumbia jako pionier w medycynie konopnej:
W Kolumbii, regulacja medycznego stosowania konopi i jej pochodnych została ustanowiona w 2017 roku poprzez Dekret 613. Od tamtej pory różne kolumbijskie instytucje rządowe są odpowiedzialne za wydawanie odpowiednich licencji. Na przykład Narodowy Instytut Nadzoru Żywności i Leków (Invima) wydaje pozwolenia na badania naukowe.
Ministerstwo Sprawiedliwości i Prawa (Minjusticia) wydaje licencje na uprawę w celach naukowych. W zależności od procesu osoby fizyczne muszą uzyskać odpowiednie licencje. Ci, którzy chcą uprawiać i przetwarzać trawę, muszą uzyskać licencję na produkcję pochodnych konopi i licencję na uprawę trawy.
W przypadku produkcji pochodnych konopi ustalony jest maksymalny limit marihuana, którą można nabyć do przetworzenia na oleje, żywice lub inne ekstrakty z trawy, w określonym okresie i z maksymalnym dozwolonym limitem rocznie.
Ministerstwo Zdrowia jest odpowiedzialne za prowadzenie rejestru wszystkich wydanych licencji. Według najnowszych informacji, istnieje łącznie 650 licencji na użycie nasion do sadzenia, uprawę roślin konopi bez właściwości psychoaktywnych i około ponad 171 licencji na produkcję pochodnych konopi.
Rząd kolumbijski przyłącza się do bezpłatnej pomocy technicznej dla MŚP: konopie, konopie włókniste i agrobiznes:
Ministerstwo Handlu i Colombia Productiva ogłosiły dostępność 620 nowych kwot dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w sektorach produkcji, agroindustrialnym, usług, konopi i konopi włóknistych, aby uzyskać dostęp do bezpłatnych usług mających na celu poprawę ich jakości, niezależnie od ich położenia geograficznego w kraju.
Inicjatywa ta jest częścią strategii „Jakość dla Reindustrializacji" i obejmuje przydzielenie 500 kwot na specjalistyczne programy szkoleniowe i 120 na pomoc techniczną udzielaną przez ekspertów.
Soraya Caro Vargas, wiceministerka ds. Rozwoju Biznesu, podkreśliła, że jednym z głównych celów polityki Reindustrializacji jest promowanie przyjęcia standardów jakości w MŚP, w celu poprawy i dywersyfikacji podaży towarów i usług kraju, zarówno na rynkach krajowych, jak i eksportowych.
W 2023 roku w tych konkursach uczestniczyło ponad 1400 MŚP, co skłoniło do przydzielenia nowych zasobów, aby większa liczba firm mogła skorzystać z bezpłatnych usług i poprawić swoją jakość.
Aurelio Mejía, dyrektor generalny Colombia Productiva, podkreślił, że wdrożenie standardów jakości może prowadzić na przykład do wzrostu kontroli w procesach produkcji nawet o 75%, lub zmniejszenia produktów wadliwych nawet o 50%.
"Podsumowując, celem jest osiągnięcie bardziej efektywnej produkcji, mniej kosztownej i z większą satysfakcją klienta. Naszym celem dzięki bezpłatnym szkoleniom i pomocy technicznej jest to, aby więcej firm osiągnęło tego typu wyniki," stwierdził.
Zgodnie z Ministerstwem Handlu, szkolenia i pomoc techniczna będą skupiać się na konkretnych potrzebach firm w dostępie do nowych rynków i spełnianiu wymagań ich klientów. Obejmuje to certyfikacje z zakresu dobrych praktyk produkcyjnych, normy ISO, standardy zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska, a także wymagania dotyczące śledzenia produkcji i bezpieczeństwa informacji, między innymi.
