Cannabis in America Latina
A seguito della sua recente legalizzazione in diversi paesi occidentali e in alcuni stati degli Stati Uniti, il dibattito sugli usi e gli abusi della marijuana è diventato globale. In America Latina, i mercati della cannabis in Messico, Colombia e Brasile spiccano particolarmente. Mentre il settore medico sperimenta la crescita più notevole, c'è anche un considerevole potenziale nella sua applicazione industriale, con previsioni di una crescita esplosiva entro il 2026.
Secondo i dati di Euromonitor International del 2021, il mercato della cannabis in America Latina è cresciuto del 17%, raggiungendo un valore di 170 milioni di dollari, con il Messico come mercato più grande con circa 59 milioni di dollari. Questa società di ricerche di mercato sottolinea che il 2021 ha segnato un traguardo storico grazie ai progressi normativi e ai primi passi verso l'istituzione di un'industria funzionante in vari paesi della regione.
Tuttavia, c'è ancora molta strada da fare. Secondo Euromonitor, l'industria della marijuana in America Latina è ancora agli inizi, con la sua crescita largamente trainata dall'accesso aumentato ai prodotti a base di cannabis in vari formati. Man mano che più paesi, autorità di regolamentazione, professionisti medici e consumatori si familiarizzano con le diverse opzioni di consumo di marijuana, emergono maggiori opportunità per l'industria. Il trend di crescita più prominente è legato alle medicine tradizionali, alle erbe e agli integratori, dato il legame evidente tra l'industria della salute e l'industria della cannabis. Colombia, Messico e Paraguay guidano la produzione nella regione, mentre altri paesi come Argentina, Ecuador, Brasile, Uruguay, Cile, Venezuela e Costa Rica hanno una produzione inferiore o moderata, principalmente per soddisfare la domanda interna.
Finora, la marijuana medica si è affermata come il mercato più promettente, soprattutto considerando che la maggior parte dei paesi con legislazione rilevante, come Cile, Colombia, Perù e Argentina, l'hanno autorizzata esclusivamente per uso terapeutico. Nel 2021, questo segmento ha registrato una crescita notevole del 27%, con un aumento annuale previsto del 91% nei prossimi cinque anni. Secondo le stime di Euromonitor, il mercato regionale dell'erba medica dovrebbe raggiungere 1,2 miliardi di dollari entro il 2026.
Eventi attuali in America Latina:
Attualmente, la legalizzazione della marijuana medica è limitata a pochi paesi. Ad esempio, in Cile, una vasta rete di pazienti e organizzazioni non governative si è costituita dalla sua legalizzazione, garantendo l'accesso a oltre 150.000 pazienti. Tuttavia, persistono limitazioni riguardanti l'accesso a prodotti farmaceutici di qualità e ai medicinali prescritti, il che spinge molti a procurarsi erba attraverso la coltivazione domestica o comunitaria.
D'altro canto, in Colombia, l'ingresso nel mercato è stato più graduale, ma il paese ha stabilito un solido quadro normativo che è diventato un riferimento per la regione. Questo ha portato alla proliferazione di aziende dedicate alla cannabis medica, sia per i mercati locali che internazionali.
Si stima che entro il 2022, il potenziale mercato della marijuana medica in Messico sarà il più grande della regione, superando i 40 milioni di dollari. Nel frattempo, la legalizzazione dell'erba per uso ricreativo rimane indietro.
Da anni l'America Latina guida gli sforzi per regolamentare l'uso medico, ricreativo e industriale della cannabis. Tutto è iniziato in Uruguay nel 2013, con l'approvazione di una legislazione che consente sia l'uso medico che quello psicoattivo della pianta.
Sebbene alcuni paesi si stiano muovendo verso politiche che riconoscono l'uso della marijuana per scopi ricreativi e medici, molti altri mantengono ancora un approccio punitivo, che include multe e carcere. Di seguito, esamineremo le giurisdizioni che hanno fatto più progressi su questa questione.
La regolamentazione per l'uso medico della cannabis in Messico è stata finalmente pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Federazione (DOF). Sebbene il Congresso abbia approvato la riforma nel 2017 per consentire l'uso medico della marijuana e dei suoi derivati farmacologici, non è stato fino a luglio 2020 che si è fatto progressi verso l'implementazione di questa regolamentazione da parte dell'Esecutivo. La Corte Suprema di Giustizia della Nazione (SCJN) ha concesso quattro proroghe dopo aver determinato che il divieto era incostituzionale.
La regolamentazione specifica che i permessi per l'uso di marijuana medica saranno concessi per la ricerca, la diagnosi e la prescrizione di farmaci a base di cannabis, nonché per la produzione primaria destinata all'ottenimento di materie prime. Inoltre, l'uso ricreativo è stato approvato nel 2021.
I derivati farmacologici e i medicinali contenenti erba possono essere importati purché si ottenga un permesso di importazione sanitaria. A questo proposito, il Servizio dell'Amministrazione Tributaria (SAT) del Messico, responsabile dell'applicazione della legislazione fiscale e doganale, verifica il rispetto delle disposizioni applicabili all'importazione e all'esportazione di materie prime.
È importante notare che lo standard pubblicato non stabilisce un limite sulla percentuale di tetraidrocannabinolo (THC), il componente principale della marijuana. Nel caso in cui l'uso di medicinali o derivati della cannabis con un'alta percentuale di THC causi un deterioramento della salute, la responsabilità potrebbe ricadere dal produttore al medico prescrittore, a seconda della causa del danno. Ad esempio, se il danno è dovuto a una prescrizione inadeguata, il medico curante è responsabile; tuttavia, se la causa del danno è attribuita all'uso di materie prime difettose, la responsabilità ricade sul produttore.
Cannabis medica in America Latina:
In Perù, l'approvazione dell'uso medico e terapeutico della marijuana e dei suoi derivati è avvenuta attraverso la Legge 30681 nel 2017, sebbene la corrispondente regolamentazione non sia stata approvata fino al 2019, ritardando la vendita legale di medicinali fino al 2020. Durante questo periodo, solo una farmacia è stata autorizzata in tutto il paese a distribuire prodotti a base di erba, il che era insufficiente per una popolazione di oltre 33 milioni di abitanti.
Secondo i dati del Ministero della Salute peruviano (Minsa), attualmente ci sono 27 farmacie autorizzate a importare e commercializzare marijuana destinata alla produzione di medicinali derivati dalla cannabis. Il governo mantiene un registro dei pazienti che consumano questi tipi di medicinali attraverso il registro nazionale dei pazienti consumatori di erba, gestito dalla Direzione dei Medicinali, Forniture e Farmaci (Digemid). Questo registro viene completato online attraverso una dichiarazione giurata del medico curante o del paziente, che riceve informazioni sui benefici e i rischi dell'utilizzo di questi medicinali.
La legislazione peruviana stabilisce una distinzione nell'uso di droghe con concentrazioni di THC superiori, uguali o inferiori all'1%. È consentita solo la trasformazione di piante o parti della pianta di cannabis il cui contenuto è inferiore all'1% di peso secco. Il Ministero dello Sviluppo Agricolo e dell'Irrigazione peruviano (Midagri), responsabile del settore agricolo, supervisiona questo limite, e se una coltivazione di erba supera il limite di concentrazione di THC stabilito, tutto il prodotto deve essere distrutto.
La pubblicità di derivati della cannabis o droghe è vietata in Perù, così come i campioni medici o in omaggio.
In Perù si distinguono tre tipi di licenze: la licenza per la ricerca scientifica, concessa dal Minsa alle università accreditate e agli istituti di ricerca sanitaria; la licenza di importazione e commercializzazione, concessa da Digemid agli stabilimenti farmaceutici autorizzati e certificati; e la licenza di produzione, che può includere la coltivazione, concessa da Midagri.
In Argentina, la Legge 27.350, approvata a marzo 2017, regola l'uso medicinale della cannabis e dei suoi derivati a scopo di ricerca. Questa legge mira a promuovere la ricerca sulla marijuana e i suoi derivati, sensibilizzare sull'uso e garantire il diritto alla salute.
Tuttavia, questa legge non regola l'autocoltivazione e limita l'accesso all'olio di cannabis e ai suoi derivati, restringendone l'uso solo ai programmi di ricerca per l'epilessia refrattaria. Questo ha spinto gli argentini a iniziare a soddisfare le proprie esigenze attraverso l'autocoltivazione.
Per affrontare queste limitazioni, nel 2020 l'Esecutivo argentino ha pubblicato nuovi regolamenti per la Legge 27.350, permettendo l'autocoltivazione controllata di erba per uso medicale e la vendita di oli di canapa terapeutici nelle farmacie autorizzate. Questo regolamento ha ampliato l'accesso alla marijuana medicinale oltre i pazienti affetti da epilessia.
Come in Perù, gli utenti di marijuana a scopo medico devono registrarsi. In Argentina, questo registro è gestito dal Registro del Programma Cannabis (Reprocann), sotto il Ministero
del Ministero della Salute. Chi vuole coltivare la propria scorta deve ottenere una licenza di coltivazione.
L'Amministrazione Nazionale dei Farmaci, degli Alimenti e della Tecnologia Medica (Anmat) autorizza l'importazione di olio di cannabis e dei suoi derivati per i pazienti con indicazioni mediche.
Nel maggio 2022, la Camera dei Deputati argentina ha approvato una legge che regola la produzione industriale di piante di cannabis, che era già stata approvata dal Senato.
La Colombia come pioniera nella medicina della cannabis:
In Colombia, la regolamentazione dell'uso medicinale della cannabis e dei suoi derivati è stata stabilita nel 2017 attraverso il Decreto 613. Da allora, varie istituzioni governative colombiane sono state responsabili del rilascio delle relative licenze. Ad esempio, l'Istituto Nazionale per la Sorveglianza degli Alimenti e dei Farmaci (Invima) concede i permessi per la ricerca scientifica.
Il Ministero della Giustizia e del Diritto (Minjusticia) rilascia le licenze di coltivazione per scopi scientifici. A seconda del processo, gli individui devono ottenere le relative licenze. Chi desidera coltivare e trasformare l'erba deve ottenere una licenza per la produzione di derivati della cannabis e una licenza per la coltivazione di marijuana.
Per la produzione di derivati della cannabis, viene imposto un limite massimo di cannabis che può essere acquisita per la trasformazione in oli, resine o altri estratti di erba entro un periodo definito e con un massimo consentito ogni anno.
Il Ministero della Salute è responsabile del mantenimento di un registro di tutte le licenze concesse. Secondo le informazioni più recenti, ci sono un totale di 650 licenze per l'uso di semi per la semina, la coltivazione di piante di cannabis non psicoattive, e approssimativamente più di 171 licenze per la produzione di derivati della cannabis.
Il governo colombiano aderisce alla legalità tecnica gratuita per le PMI: cannabis, canapa e agroindustria:
Il Ministero del Commercio e Colombia Productiva hanno annunciato la disponibilità di 620 nuovi posti per le micro, piccole e medie imprese (PMI) nei settori della produzione, agroindustriale, dei servizi, della cannabis e della canapa per accedere a servizi gratuiti volti a migliorare la loro qualità, indipendentemente dalla loro ubicazione geografica all'interno del paese.
Questa iniziativa fa parte della strategia "Qualità per la Reindustrializzazione" e include l'allocazione di 500 posti per programmi di formazione specializzata e 120 per l'assistenza tecnica fornita da esperti.
Soraya Caro Vargas, Vice Ministro dello Sviluppo Aziendale, ha sottolineato che uno degli obiettivi principali della politica di Reindustrializzazione è promuovere l'adozione di standard di qualità nelle PMI, con lo scopo di migliorare e diversificare l'offerta di beni e servizi del paese, sia per i mercati domestici che per l'esportazione.
Durante il 2023, più di 1.400 PMI hanno partecipato a questi bandi, il che ha motivato l'allocazione di nuove risorse affinché un numero maggiore di aziende possa beneficiare di servizi gratuiti e migliorare la loro qualità.
Aurelio Mejía, direttore generale di Colombia Productiva, ha sottolineato che l'implementazione di standard di qualità può portare, ad esempio, a un aumento del controllo nei processi di produzione fino al 75%, o a una riduzione dei prodotti difettosi fino al 50%.
"In sintesi, l'obiettivo è raggiungere una produzione più efficiente, meno costosa e con maggiore soddisfazione del cliente. Il nostro obiettivo con la formazione gratuita e l'assistenza tecnica è che più aziende raggiungano questi tipi di risultati," ha dichiarato.
Secondo il Ministero del Commercio, la formazione e l'assistenza tecnica fornite si concentreranno sulle esigenze specifiche delle aziende per accedere a nuovi mercati e soddisfare i requisiti dei loro clienti. Questo include certificazioni nelle buone pratiche di fabbricazione, standard ISO, standard di sostenibilità e ambientali, nonché requisiti di tracciabilità della produzione e sicurezza delle informazioni, tra gli altri aspetti.
