Cannabis i Latinamerika
Efter dets nylige legalisering i flere vestlige lande og nogle amerikanske stater, er debatten om brugen og misbrugen af marihuana blevet global. I Latinamerika skiller cannabismarkederne i Mexico, Colombia og Brasilien sig ud. Mens medicinsektoren oplever den mest bemærkelsesværdige vækst, er der også betydeligt potentiale inden for industriel anvendelse, med prognoser for eksplosiv vækst inden 2026.
Ifølge data fra Euromonitor International fra 2021 voksede cannabismarkedet i Latinamerika med 17 %, og nåede en værdi på 170 millioner dollars, hvor Mexico er det største marked med cirka 59 millioner dollars. Dette markedsforskningsfirma fremhæver, at 2021 markerede en historisk milepæl på grund af regulatoriske fremskridt og de indledende skridt mod etablering af en funktionel industri i forskellige lande i regionen.
Der er dog stadig langt igen. Ifølge Euromonitor er marihuanaindustrien i Latinamerika i sin vorden, og dens vækst er i høj grad drevet af øget adgang til cannabisprodukter i forskellige formater. Efterhånden som flere lande, regulatorer, medicinske fagfolk og forbrugere bliver fortrolige med forskellige muligheder for marihuanaforbrug, opstår der større muligheder for industrien. Den mest fremtrædende væksttrend er relateret til traditionel medicin, urter og kosttilskud, givet det tydelige link mellem sundhedsindustrien og cannabisindustrien. Colombia, Mexico og Paraguay fører produktionen i regionen, mens andre lande som Argentina, Ecuador, Brasilien, Uruguay, Chile, Venezuela og Costa Rica har lavere eller moderat produktion, primært for at opfylde det indenlandske forbrug.
Indtil videre har medicinsk marihuana vist sig som det mest lovende marked, især når man tager i betragtning, at de fleste lande med relevant lovgivning, såsom Chile, Colombia, Peru og Argentina, har godkendt det udelukkende til terapeutisk brug. I 2021 oplevede dette segment bemærkelsesværdig vækst på 27 %, med en årlig stigning på 91 % forventet over de næste fem år. Ifølge Euromonitors estimater forventes det regionale medicinske cannabismarked at nå 1,2 milliarder dollars inden 2026.
Aktuelle begivenheder i Latinamerika:
I øjeblikket er legaliseringen af medicinsk marihuana begrænset til få lande. For eksempel i Chile er der siden legaliseringen etableret et bredt netværk af patienter og ikke-statslige organisationer, der sikrer adgang for over 150.000 patienter. Der er dog stadig begrænsninger med hensyn til adgang til kvalitetsfarmaceutiske produkter og ordinerede mediciner, hvilket får mange til at skaffe hash gennem hjemme- eller fællesskabsdyrkning.
På den anden side har markedsindtræden i Colombia været mere gradvis, men landet har etableret en solid regulatorisk ramme, der er blevet en reference for regionen. Dette har ført til udbredelsen af virksomheder dedikeret til medicinsk cannabis, både for lokale og internationale markeder.
Det anslås, at det potentielle medicinsk cannabis-marked i Mexico i 2022 vil være det største i regionen og overstige 40 millioner dollars. I mellemtiden halter legalisering af hash til rekreativ brug bagefter.
I mange år har Latinamerika været førende i bestræbelserne på at regulere medicinsk, rekreativ og industriel brug af cannabis. Det hele startede i Uruguay i 2013, da man godkendte lovgivning, der tillod både medicinsk og psykoaktiv brug af planten.
Selvom nogle lande bevæger sig mod politikker, der anerkender brugen af hash til rekreativ og medicinsk formål, opretholder mange andre stadig en strafferetlig tilgang, herunder bøder og fængsel. Herefter gennemgår vi de jurisdiktioner, der har gjort mest fremskridt på dette område.
Regulering for medicinsk brug af cannabis i Mexico blev endelig offentliggjort i Føderationens officielle tidende (DOF). Selvom Kongressen godkendte reformen i 2017 for at tillade medicinsk brug af hash og dets farmakologiske derivater, var det først i juli 2020, at der blev gjort fremskridt mod implementering af denne regulering af den udøvende magt. Nationens Højesteret (SCJN) gav fire forlængelser efter at have fastslået, at forbuddet var forfatningsstridig.
Regulering præciserer, at tilladelser til brug af medicinsk cannabis vil blive givet til forskning, diagnose og ordinering af cannabis-baserede mediciner, samt til primær produktion beregnet til at opnå råmaterialer. Derudover blev rekreativ brug godkendt i 2021.
Farmakologiske derivater og mediciner indeholdende hash kan importeres, så længe der opnås en sundhedsmæssig importtilladelse. I denne forbindelse verificerer Mexicos skatteadministrationstjeneste (SAT), som er ansvarlig for at anvende skatte- og toldlovgivning, overholdelse af bestemmelserne vedrørende import og eksport af råmaterialer.
Det er vigtigt at bemærke, at den offentliggjorte standard ikke fastlægger en grænse for procentdelen af tetrahydrocannabinol (THC), hovedkomponenten i hash. Hvis brugen af mediciner eller cannabis-derivater med en høj procentdel af THC forårsager helbredsforslemring, kan ansvaret ligge fra producenten til den ordinerende læge, afhængigt af årsagen til skaden. For eksempel, hvis skaden skyldes utilstrækkelig ordinering, er den behandlende læge ansvarlig; hvis årsagen til skaden imidlertid tilskrives brugen af defekte råmaterialer, ligger ansvaret hos producenten.
Medicinsk cannabis i Latinamerika:
I Peru blev godkendelsen af medicinsk og terapeutisk brug af hash og dets derivater gennem lov 30681 i 2017, selvom den tilsvarende regulering først blev godkendt i 2019, hvilket forsinkkede det lovlige salg af mediciner til 2020. I denne periode var kun ét apotek autoriseret i hele landet til at distribuere cannabis-produkter, hvilket var utilstrækkeligt for en befolkning på over 33 millioner mennesker.
Ifølge data fra Perus Sundhedsministerium (Minsa) er der i øjeblikket 27 autoriserede apoteker, der må importere og sælge hash beregnet til produktion af hash-baserede mediciner. Regeringen fører register over patienter, der bruger denne type medicin gennem det nationale register over hash-brugere, som administreres af Direktoratet for Medicin, Forsyninger og Lægemidler (Digemid). Registeret udfyldes online gennem en erklæring under ed fra den behandlende læge eller patienten, som får information om fordele og risici ved at bruge denne type medicin.
Peruansk lovgivning skelner mellem brug af stoffer med THC-koncentrationer, der er højere, lig med eller mindre end 1%. Kun omdannelse af planter eller dele af hash-planten, hvis indhold er mindre end 1% tørvægt, er tilladt. Perus Ministerium for Landbrugsudvikling og Irrigation (Midagri), som er ansvarlig for landbrugssektoren, overvåger denne grænse, og hvis en hash-afgrøde overstiger den etablerede THC-koncentrationsgrænse, skal hele produktet destrueres.
Annoncering af hash-derivater eller lægemidler er forbudt i Peru, ligesom medicinske eller gaveprøver.
Der skelnes mellem tre typer licenser i Peru: forskningslicensen, som tildeles af Minsa til akkrediterede universiteter og sundhedsforskinginstitutioner; import- og handelslicensen, som tildeles af Digemid til autoriserede og certificerede farmaceutiske virksomheder; og produktionslicensen, som kan omfatte dyrkning, tildelt af Midagri.
I Argentina regulerer lov 27.350, som blev godkendt i marts 2017, medicinsk brug af hash og dets derivater til forskningsformål. Denne lov sigter mod at fremme forskning i hash og dets derivater, øge bevidstheden om dets brug og garantere retten til sundhed.
Denne lov regulerer dog ikke selvdyrkning og begrænser adgangen til hash-olie og dets derivater, hvilket begrænser brugen til kun forskningsprogrammer for refraktær epilepsi. Dette fik argentinere til at begynde at møde deres egne behov gennem selvdyrkning.
For at løse disse begrænsninger udgav den argentinske regering i 2020 nye regler for lov 27.350, som tillader kontrolleret selvdyrkning af hash til medicinsk brug og salg af terapeutiske hampeolie på autoriserede apoteker. Denne regulering udvidede adgangen til medicinsk hash ud over patienter med epilepsi.
Som i Peru skal brugere af medicinsk hash registreres. I Argentina administreres dette register af Cannabis Program Registry (Reprocann) under Sundhedsministeriet.
De, der ønsker at dyrke deres eget forråd, skal få en dyrkningstilladelse.
Den Nationale Administration for Lægemidler, Mad og Medicinsk Teknologi (Anmat) godkender import af hash-olie og dets derivater til patienter med medicinske indikatorer.
I maj 2022 godkendte det argentinske Deputeretkammer en lov, der regulerer industriel produktion af hash-planter, som allerede var blevet godkendt af Senatet.
Colombia som pioner inden for hash-medicin:
I Colombia blev reguleringen af medicinsk brug af cannabis og dets derivater etableret i 2017 gennem dekret 613. Siden da har forskellige colombianske regeringsinstitutioner været ansvarlige for at udstede de tilsvarende licenser. For eksempel giver Nationalt Institut for Fødevare- og Lægemiddelkontrol (Invima) tilladelser til videnskabelig forskning.
Justits- og Retssikkerhedsministeriet (Minjusticia) udsteder dyrkningslicenser til videnskabelige formål. Afhængigt af processen skal personer indhente de tilsvarende licenser. Dem der ønsker at dyrke og forarbejde hash skal have en licens til at fremstille cannabisprodukter og en licens til at dyrke hash.
For fremstilling af cannabisprodukter er der fastsat en maksimal grænse for, hvor meget pot der kan erhverves til omdannelse til olier, harpiksekstrakter eller andre hash-ekstrakter inden for en defineret periode og med et maksimalt tilladt årligt beløb.
Sundhedsministeriet er ansvarligt for at vedligeholde en register over alle udstedte licenser. Ifølge de seneste oplysninger er der i alt 650 licenser til brug af frø til plantning, dyrkning af ikke-psykoaktive cannabisplanter og cirka mere end 171 licenser til fremstilling af cannabisprodukter.
Den colombianske regering tilslutter sig gratis teknisk lovlighed for små og mellemstore virksomheder: cannabis, hamp og landbrug:
Handelsministeriet og Colombia Productiva har annonceret tilgængeligheden af 620 nye kvoter for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) inden for fremstilling, agroindustri, serviceydelser, cannabis og hampsektor for at få adgang til gratis serviceydelser rettet mod at forbedre deres kvalitet, uanset deres geografiske placering i landet.
Dette initiativ er en del af strategien "Kvalitet for Reindustrialisering" og omfatter tildeling af 500 kvoter til specialiserede træningsprogrammer og 120 til teknisk bistand leveret af eksperter.
Soraya Caro Vargas, vicedirektør for erhvervsudvikling, understregede, at et af hovedmålene for Reindustrialiseringspolitikken er at fremme vedtagelsen af kvalitetsstandarder i små og mellemstore virksomheder med det formål at forbedre og diversificere landets udbud af varer og serviceydelser, både for det indenlandske marked og eksportmarkedet.
I løbet af 2023 deltog mere end 1.400 små og mellemstore virksomheder i disse opkald, hvilket har motiveret tildeling af nye ressourcer, så et større antal virksomheder kan drage fordel af gratis serviceydelser og forbedre deres kvalitet.
Aurelio Mejía, administrerende direktør for Colombia Productiva, understregede, at implementering af kvalitetsstandarder kan føre til for eksempel en stigning i kontrol i produktionsprocesser på op til 75 %, eller en reduktion i defekte produkter på op til 50 %.
"Kort sagt er målet at opnå mere effektiv produktion, mindre omkostningskrævende og med større kundetilfredshed. Vores mål med gratis træning og teknisk bistand er, at flere virksomheder opnår denne type resultater," sagde han.
Ifølge Handelsministeriet vil den træning og tekniske bistand, der bliver stillet til rådighed, fokusere på virksomhedernes specifikke behov for at få adgang til nye markeder og opfylde deres kunders krav. Det omfatter certificeringer inden for god fremstillingspraksis, ISO-standarder, bæredygtigheds- og miljøstandarder, samt krav til produktionssporing og informationssikkerhed, blandt andet.
