Κάνναβη στη Λατινική Αμερική
Μετά την πρόσφατη νομιμοποίησή της σε αρκετές δυτικές χώρες και σε μερικές πολιτείες των ΗΠΑ, η συζήτηση για τις χρήσεις και τις κακοχρήσεις της μαριχουάνας έχει γίνει παγκόσμια. Στη Λατινική Αμερική, ξεχωρίζουν οι αγορές χόρτου στο Μεξικό, την Κολομβία και τη Βραζιλία. Ενώ ο φαρμακευτικός τομέας βιώνει την πιο αξιοσημείωτη ανάπτυξη, υπάρχει επίσης σημαντικό δυναμικό στη βιομηχανική του εφαρμογή, με προβλέψεις για εκρηκτική ανάπτυξη έως το 2026.
Σύμφωνα με δεδομένα της Euromonitor International από το 2021, η αγορά κάνναβης στη Λατινική Αμερική αυξήθηκε κατά 17%, φτάνοντας την αξία των 170 εκατομμυρίων δολαρίων, με το Μεξικό να είναι η μεγαλύτερη αγορά με περίπου 59 εκατομμύρια δολάρια. Αυτή η εταιρεία έρευνας αγοράς τονίζει ότι το 2021 σημείωσε ένα ιστορικό ορόσημο λόγω των κανονιστικών προόδων και των πρώτων βημάτων προς την ίδρυση μιας λειτουργικής βιομηχανίας σε διάφορες χώρες της περιοχής.
Ωστόσο, υπάρχει ακόμα μεγάλος δρόμος να διανυθεί. Σύμφωνα με την Euromonitor, η βιομηχανία μαριχουάνας στη Λατινική Αμερική είναι στα πρώτα της βήματα, με την ανάπτυξή της να οδηγείται κυρίως από την αυξημένη πρόσβαση σε προϊόντα κάνναβης σε διάφορες μορφές. Καθώς περισσότερες χώρες, ρυθμιστικές αρχές, επαγγελματίες υγείας και καταναλωτές εξοικειώνονται με διαφορετικές επιλογές κατανάλωσης μαριχουάνας, προκύπτουν μεγαλύτερες ευκαιρίες για τη βιομηχανία. Η πιο εξέχουσα τάση ανάπτυξης σχετίζεται με τα παραδοσιακά φάρμακα, τα βότανα και τα συμπληρώματα, δεδομένης της προφανούς σύνδεσης μεταξύ της βιομηχανίας υγείας και της βιομηχανίας κάνναβης. Η Κολομβία, το Μεξικό και η Παραγουάη ηγούνται της παραγωγής στην περιοχή, ενώ άλλες χώρες όπως η Αργεντινή, το Ισημερινό, η Βραζιλία, η Ουρουγουάη, η Χιλή, η Βενεζουέλα και η Κόστα Ρίκα έχουν χαμηλότερη ή μέτρια παραγωγή, κυρίως για να καλύψουν την εγχώρια ζήτηση.
Μέχρι στιγμής, η φαρμακευτική μαριχουάνα έχει αναδειχθεί ως η πιο υποσχόμενη αγορά, ειδικά αν λάβουμε υπόψη ότι οι περισσότερες χώρες με σχετική νομοθεσία, όπως η Χιλή, η Κολομβία, το Περού και η Αργεντινή, την έχουν εγκρίνει αποκλειστικά για θεραπευτική χρήση. Το 2021, αυτό το τμήμα βίωσε αξιοσημείωτη ανάπτυξη 27%, με ετήσια αύξηση που προβλέπεται στο 91% τα επόμενα πέντε χρόνια. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Euromonitor, η περιφερειακή αγορά φαρμακευτικού χόρτου αναμένεται να φτάσει το 1,2 δισεκατομμύριο δολάρια έως το 2026.
Τρέχοντα γεγονότα στη Λατινική Αμερική:
Προς το παρόν, η νομιμοποίηση της φαρμακευτικής μαριχουάνας περιορίζεται σε λίγες χώρες. Για παράδειγμα, στη Χιλή, ένα ευρύ δίκτυο ασθενών και μη κυβερνητικών οργανισμών έχει ιδρυθεί από τη νομιμοποίησή της, διασφαλίζοντας πρόσβαση για περισσότερους από 150.000 ασθενείς. Ωστόσο, παραμένουν περιορισμοί σχετικά με την πρόσβαση σε ποιοτικά φαρμακευτικά προϊόντα και συνταγογραφημένα φάρμακα, οδηγώντας πολλούς να αποκτούν χόρτο μέσω οικιακής ή κοινοτικής καλλιέργειας.
Από την άλλη πλευρά, στην Κολομβία, η είσοδος στην αγορά ήταν πιο σταδιακή, αλλά η χώρα έχει θεσπίσει ένα στερεό κανονιστικό πλαίσιο που έχει γίνει αναφορά για την περιοχή. Αυτό έχει οδηγήσει στην πολλαπλασιασμό εταιρειών αφιερωμένων στη φαρμακευτική κάνναβη, τόσο για τις τοπικές όσο και για τις διεθνείς αγορές.
Εκτιμάται ότι μέχρι το 2022, η δυνητική αγορά ιατρικής μαριχουάνας στο Μεξικό θα είναι η μεγαλύτερη στην περιοχή, ξεπερνώντας τα 40 εκατομμύρια δολάρια. Εν τω μεταξύ, η νομιμοποίηση του χόρτου για ψυχαγωγική χρήση υστερεί.
Εδώ και χρόνια, η Λατινική Αμερική προηγείται στις προσπάθειες ρύθμισης της ιατρικής, ψυχαγωγικής και βιομηχανικής χρήσης της κάνναβης. Όλα ξεκίνησαν στην Ουρουγουάη το 2013, με την έγκριση νομοθεσίας που επιτρέπει τόσο την ιατρική όσο και την ψυχοδραστική χρήση του φυτού.
Αν και ορισμένες χώρες κινούνται προς πολιτικές που αναγνωρίζουν τη χρήση της μαριχουάνας για ψυχαγωγικούς και ιατρικούς σκοπούς, πολλές άλλες εξακολουθούν να διατηρούν μια τιμωρητική προσέγγιση, συμπεριλαμβανομένων προστίμων και φυλάκισης. Στη συνέχεια, θα εξετάσουμε τις δικαιοδοσίες που έχουν σημειώσει τη μεγαλύτερη πρόοδο σε αυτό το θέμα.
Η ρύθμιση για την ιατρική χρήση της κάνναβης στο Μεξικό δημοσιεύθηκε τελικά στην Επίσημη Εφημερίδα της Ομοσπονδίας (DOF). Αν και το Κογκρέσο ενέκρινε τη μεταρρύθμιση το 2017 για να επιτρέψει την ιατρική χρήση της μαριχουάνας και των φαρμακολογικών της παραγώγων, δεν ήταν παρά τον Ιούλιο του 2020 που σημειώθηκε πρόοδος προς την εφαρμογή αυτής της ρύθμισης από την Εκτελεστική Εξουσία. Το Ανώτατο Δικαστήριο της Χώρας (SCJN) χορήγησε τέσσερις παρατάσεις αφού διαπίστωσε ότι η απαγόρευση ήταν αντισυνταγματική.
Η ρύθμιση προβλέπει ότι οι άδειες για τη χρήση ιατρικής μαριχουάνας θα χορηγούνται για έρευνα, διάγνωση και συνταγή φαρμάκων που βασίζονται στην κάνναβη, καθώς και για την πρωτογενή παραγωγή που προορίζεται για την απόκτηση πρώτων υλών. Επιπλέον, η ψυχαγωγική χρήση εγκρίθηκε το 2021.
Τα φαρμακολογικά παράγωγα και τα φάρμακα που περιέχουν χόρτο μπορούν να εισαχθούν με την προϋπόθεση ότι λαμβάνεται άδεια υγειονομικής εισαγωγής. Σε αυτό το σημείο, η Υπηρεσία Διοίκησης Φόρων (SAT) του Μεξικού, που είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή της φορολογικής και τελωνειακής νομοθεσίας, επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις ισχύουσες διατάξεις για την εισαγωγή και εξαγωγή πρώτων υλών.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι το δημοσιευθέν πρότυπο δεν θέτει όριο στο ποσοστό της τετραϋδροκανναβινόλης (THC), του κύριου συστατικού της μαριχουάνας. Σε περίπτωση που η χρήση φαρμάκων ή παραγώγων κάνναβης με υψηλό ποσοστό THC προκαλέσει επιδείνωση της υγείας, η ευθύνη θα μπορούσε να κυμαίνεται από τον κατασκευαστή έως τον συνταγογράφο γιατρό, ανάλογα με την αιτία της βλάβης. Για παράδειγμα, εάν η βλάβη οφείλεται σε ακατάλληλη συνταγή, ο θεράποντας γιατρός είναι υπεύθυνος· ωστόσο, εάν η αιτία της βλάβης αποδίδεται στη χρήση ελαττωματικών πρώτων υλών, η ευθύνη βαρύνει τον κατασκευαστή.
Ιατρική κάνναβη στη Λατινική Αμερική:
Στο Περού, η έγκριση της ιατρικής και θεραπευτικής χρήσης της μαριχουάνας και των παραγώγων της έγινε μέσω του Νόμου 30681 το 2017, αν και η αντίστοιχη ρύθμιση δεν εγκρίθηκε παρά το 2019, καθυστερώντας την νόμιμη πώληση φαρμάκων έως το 2020. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, μόνο ένα φαρμακείο ήταν εξουσιοδοτημένο σε όλη τη χώρα να διανέμει προϊόντα χόρτου, κάτι που ήταν ανεπαρκές για έναν πληθυσμό άνω των 33 εκατομμυρίων κατοίκων.
Σύμφωνα με δεδομένα του Περουβιανού Υπουργείου Υγείας (Minsa), υπάρχουν επί του παρόντος 27 εξουσιοδοτημένα φαρμακεία για την εισαγωγή και εμπορία μαριχουάνας που προορίζεται για την παραγωγή φαρμάκων που προέρχονται από μαριχουάνα. Η κυβέρνηση τηρεί αρχείο ασθενών που καταναλώνουν αυτά τα είδη φαρμάκων μέσω του εθνικού μητρώου ασθενών που καταναλώνουν χόρτο, το οποίο διαχειρίζεται η Διεύθυνση Φαρμάκων, Προμηθειών και Ναρκωτικών (Digemid). Αυτό το μητρώο συμπληρώνεται διαδικτυακά μέσω ένορκης δήλωσης του θεράποντα ιατρού ή του ασθενή, ο οποίος λαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τα οφέλη και τους κινδύνους της χρήσης αυτών των φαρμάκων.
Η περουβιανή νομοθεσία θεσπίζει διάκριση στη χρήση ναρκωτικών με συγκεντρώσεις THC υψηλότερες, ίσες ή χαμηλότερες από 1%. Επιτρέπεται μόνο ο μετασχηματισμός φυτών ή μερών του φυτού κάνναβης του οποίου το περιεχόμενο είναι χαμηλότερο από 1% ξηρού βάρους. Το Περουβιανό Υπουργείο Γεωργικής Ανάπτυξης και Άρδευσης (Midagri), που είναι υπεύθυνο για τον γεωργικό τομέα, επιβλέπει αυτό το όριο, και εάν μια καλλιέργεια χόρτου υπερβαίνει το καθορισμένο όριο συγκέντρωσης THC, ολόκληρο το προϊόν πρέπει να καταστραφεί.
Η διαφήμιση παραγώγων κάνναβης ή φαρμάκων απαγορεύεται στο Περού, όπως και τα ιατρικά ή δωρεάν δείγματα.
Τρεις τύποι αδειών διακρίνονται στο Περού: η άδεια επιστημονικής έρευνας, που χορηγείται από το Minsa σε πιστοποιημένα πανεπιστήμια και ιδρύματα έρευνας υγείας· η άδεια εισαγωγής και εμπορίας, που χορηγείται από το Digemid σε εξουσιοδοτημένα και πιστοποιημένα φαρμακευτικά καταστήματα· και η άδεια παραγωγής, η οποία μπορεί να περιλαμβάνει καλλιέργεια, που χορηγείται από το Midagri.
Στην Αργεντινή, ο Νόμος 27.350, που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2017, ρυθμίζει την ιατρική χρήση κάνναβης και των παραγώγων της για σκοπούς έρευνας. Αυτός ο νόμος στοχεύει στην προώθηση της έρευνας για τη μαριχουάνα και τα παράγωγά της, στην ευαισθητοποίηση σχετικά με τη χρήση της και στη διασφάλιση του δικαιώματος στην υγεία.
Ωστόσο, αυτός ο νόμος δεν ρυθμίζει την αυτοκαλλιέργεια και περιορίζει την πρόσβαση σε λάδι κάνναβης και τα παράγωγά του, περιορίζοντας τη χρήση του μόνο σε προγράμματα έρευνας για ανθεκτική επιληψία. Αυτό οδήγησε τους Αργεντινούς να αρχίσουν να καλύπτουν τις δικές τους ανάγκες μέσω αυτοκαλλιέργειας.
Για να αντιμετωπίσουν αυτούς τους περιορισμούς, το 2020, η Αργεντινή Εκτελεστική Εξουσία δημοσίευσε νέους κανονισμούς για τον Νόμο 27.350, επιτρέποντας την ελεγχόμενη αυτοκαλλιέργεια χόρτου για ιατρική χρήση και την πώληση θεραπευτικών ελαίων κάνναβης σε εξουσιοδοτημένα φαρμακεία. Αυτός ο κανονισμός διεύρυνε την πρόσβαση σε ιατρική μαριχουάνα πέρα από τους ασθενείς με επιληψία.
Όπως στο Περού, οι χρήστες ιατρικής μαριχουάνας πρέπει να εγγραφούν. Στην Αργεντινή, αυτό το μητρώο βρίσκεται υπό το Μητρώο Προγράμματος Κάνναβης (Reprocann), υπό το Υπουργείο
Υγείας. Όσοι επιθυμούν να καλλιεργήσουν τη δική τους προμήθεια πρέπει να λάβουν άδεια καλλιέργειας.
Η Εθνική Διοίκηση Ναρκωτικών, Τροφίμων και Ιατρικής Τεχνολογίας (Anmat) εξουσιοδοτεί την εισαγωγή λαδιού κάνναβης και των παραγώγων του για ασθενείς με ιατρικές ενδείξεις.
Τον Μάιο του 2022, η Αργεντινή Βουλή των Αντιπροσώπων ενέκρινε ένα νόμο που ρυθμίζει τη βιομηχανική παραγωγή φυτών κάνναβης, ο οποίος είχε ήδη εγκριθεί από τη Γερουσία.
Η Κολομβία ως πρωτοπόρος στην ιατρική κάνναβης:
Στην Κολομβία, η ρύθμιση της ιατρικής χρήσης της κάνναβης και των παραγώγων της καθιερώθηκε το 2017 μέσω του Διατάγματος 613. Από τότε, διάφορα κολομβιανά κυβερνητικά ιδρύματα είναι υπεύθυνα για την έκδοση των αντίστοιχων αδειών. Για παράδειγμα, το Εθνικό Ινστιτούτο Επιτήρησης Τροφίμων και Φαρμάκων (Invima) χορηγεί άδειες για επιστημονική έρευνα.
Το Υπουργείο Δικαιοσύνης και Νόμου (Minjusticia) εκδίδει άδειες καλλιέργειας για επιστημονικούς σκοπούς. Ανάλογα με τη διαδικασία, τα άτομα πρέπει να λάβουν τις αντίστοιχες άδειες. Όσοι θέλουν να καλλιεργούν και να επεξεργάζονται χόρτο πρέπει να λάβουν άδεια για την παραγωγή παραγώγων κάνναβης και άδεια για την καλλιέργεια χόρτου.
Για την παραγωγή παραγώγων κάνναβης, επιβάλλεται ένα μέγιστο όριο μαριχουάνας που μπορεί να αποκτηθεί για μετατροπή σε έλαια, ρητίνες ή άλλα εκχυλίσματα χόρτου εντός ορισμένης περιόδου και με μέγιστο επιτρεπόμενο κάθε χρόνο.
Το Υπουργείο Υγείας είναι υπεύθυνο για τη διατήρηση ενός μητρώου όλων των εκδοθεισών αδειών. Σύμφωνα με τις τελευταίες πληροφορίες, υπάρχουν συνολικά 650 άδειες για τη χρήση σπόρων για φύτευση, την καλλιέργεια φυτών κάνναβης χωρίς ψυχοδραστικές ουσίες και περίπου περισσότερες από 171 άδειες για την παραγωγή παραγώγων κάνναβης.
Η κολομβιανή κυβέρνηση ενώνεται για δωρεάν τεχνική νομιμότητα για ΜΜΕ: κάνναβη, κάνναβη και γεωργία:
Το Υπουργείο Εμπορίου και η Colombia Productiva ανακοίνωσαν τη διαθεσιμότητα 620 νέων ποσοστώσεων για μικρές, μικρομεσαίες και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) στους τομείς της παραγωγής, της αγροβιομηχανίας, των υπηρεσιών, της κάνναβης και της κάνναβης για πρόσβαση σε δωρεάν υπηρεσίες που στοχεύουν στη βελτίωση της ποιότητάς τους, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική τους θέση στη χώρα.
Αυτή η πρωτοβουλία είναι μέρος της στρατηγικής «Ποιότητα για Επανεκβιομηχάνιση» και περιλαμβάνει την κατανομή 500 ποσοστώσεων για εξειδικευμένα προγράμματα κατάρτισης και 120 για τεχνική βοήθεια που παρέχεται από ειδικούς.
Η Soraya Caro Vargas, Αναπληρώτρια Υπουργός Ανάπτυξης Επιχειρήσεων, τόνισε ότι ένας από τους κύριους στόχους της πολιτικής Επανεκβιομηχάνισης είναι να προωθήσει την υιοθέτηση προτύπων ποιότητας στις ΜΜΕ, με σκοπό τη βελτίωση και διαφοροποίηση της προσφοράς αγαθών και υπηρεσιών της χώρας, τόσο για τις εγχώριες όσο και για τις αγορές εξαγωγής.
Κατά τη διάρκεια του 2023, περισσότερες από 1.400 ΜΜΕ συμμετείχαν σε αυτές τις κλήσεις, γεγονός που ώθησε την κατανομή νέων πόρων ώστε ένας μεγαλύτερος αριθμός εταιρειών να μπορεί να επωφεληθεί από δωρεάν υπηρεσίες και να βελτιώσει την ποιότητά τους.
Ο Aurelio Mejía, γενικός διευθυντής της Colombia Productiva, τόνισε ότι η εφαρμογή προτύπων ποιότητας μπορεί να οδηγήσει, για παράδειγμα, σε αύξηση του ελέγχου στις διαδικασίες παραγωγής έως και 75%, ή σε μείωση των ελαττωματικών προϊόντων έως και 50%.
"Συνοψίζοντας, ο στόχος είναι να επιτύχουμε πιο αποδοτική παραγωγή, λιγότερο δαπανηρή και με μεγαλύτερη ικανοποίηση του πελάτη. Ο στόχος μας με τη δωρεάν κατάρτιση και τεχνική βοήθεια είναι περισσότερες εταιρείες να επιτύχουν αυτά τα είδη αποτελεσμάτων," δήλωσε.
Σύμφωνα με το Υπουργείο Εμπορίου, η κατάρτιση και η τεχνική υποστήριξη που θα παρέχονται θα επικεντρωθούν στις συγκεκριμένες ανάγκες των εταιρειών για πρόσβαση σε νέες αγορές και την ικανοποίηση των απαιτήσεων των πελατών τους. Αυτό περιλαμβάνει πιστοποιήσεις σε καλές πρακτικές παραγωγής, προδιαγραφές ISO, προδιαγραφές βιωσιμότητας και περιβάλλοντος, καθώς και απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας παραγωγής και ασφάλειας πληροφοριών, μεταξύ άλλων πτυχών.
